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索 引 號 10001-01-2020-00002 失效時間
發文機關 ?河南省人民政府辦公廳 成文日期 2019年12月30日
標  題 ?河南省人民政府辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的實施意見
發文字號 豫政辦〔2019〕66號 發布時間 2020年01月09日

?河南省人民政府辦公廳
關于新時代推進普通高中育人方式改革的
實 施 意 見

豫政辦〔2019〕66號

各省轄市人民政府、濟源示范區管委會、各省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》(國辦發〔2019〕29號),深化我省普通高中教育教學改革,全面提高普通高中教育質量,經省政府同意,現提出如下實施意見,請認真貫徹落實。

  一、工作目標

  到2022年,德智體美勞全面培養體系進一步完善,立德樹人落實機制進一步健全。普通高中新課程新教材全面實施,符合新課程要求的教學管理機制基本完善,科學的教育評價體系基本建立,師資得到有效保障,辦學條件明顯改善,經費保障機制進一步健全,普通高中多樣化、有特色發展的格局基本形成。實施普通高中“1256工程”,重點培育100所普通高中多樣化發展省級示范校、200所普通高中省級示范性教學創新基地學校、500個普通高中省級示范性學科,設立600項普通高中育人方式改革研究課題。

  二、重點任務

  (一)堅持德智體美勞“五育”并舉。突出德育實效,深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育,強化理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、中華優秀傳統文化教育、學生品德教育;完善德育工作體系,制定德育工作實施方案,突出思想政治課關鍵地位。提升智育水平,統籌課堂學習和課外實踐,培養學生創新思維和實踐能力,提升人文素養和科學素養。強化體育鍛煉,豐富運動項目和校園體育活動,培養學生體育興趣和運動習慣,使其掌握1—3項體育技能。增強美育熏陶,積極開展舞蹈、戲劇、影視與數字媒體藝術等活動,培養學生藝術感知、創意表達、審美能力和文化理解素養。重視勞動教育,統籌開展生產性、服務性和創造性勞動,實現知行合一,使學生養成勞動習慣、掌握勞動本領、樹立熱愛勞動的品質。

  (二)全面實施普通高中新課程。統籌推進普通高中新課程改革和高考綜合改革,制定普通高中課程設置方案。組織開展全員培訓,切實提高校長和教師的新課程實施能力。圍繞新課程改革,遴選200所普通高中省級示范性教學創新基地學校,圍繞課程體系建設、教學環境創設、教學方式改革、課程資源開發等進行研究與實踐,開展校長、教師掛職交流和跟崗學習,對口幫扶薄弱高中。

  (三)加強學校課程建設。普通高中要按照國家和我省課程設置要求,合理安排三年各學科課程,開齊開足體育與健康、藝術、綜合實踐活動和理化生實驗等課程。要采取系統化和具體化的措施,將課程方案和課程標準落實到教育改革與教學實踐中,轉化為教師可執行、學生可接受的教育教學設計和行動方案。要充分挖掘課程資源,開設豐富多彩的特色課程,供學生選修。鼓勵普通高中與中等職業學校課程互選、學分互認、資源互通,促進普職融通。

  (四)有序推進選課走班。適應普通高中新課程改革和高考綜合改革,指導學校制定選課走班指南,開發課程安排信息管理系統,構建規范有序、科學高效的選課走班運行機制。學校要在保證每個學生達到共同基本要求的前提下,分類分層設計可選擇的課程,滿足學生不同發展需要;要加大班級編排、學生管理、教師調配、教學設施配套等方面統籌力度,為走班教學提供保障。探索行政班和教學班并存等多種教學組織形式,加強走班教學班級管理和集體主義教育,強化任課教師責任,充分發揮學生組織自主管理作用。

  (五)深化課堂教學改革。制定普通高中新課程學科教學指導意見,指導教師準確把握課程標準和教材,按照教學計劃循序漸進開展教學。關注學生學習過程,積極探索基于情境、問題導向的互動式、啟發式、探究式、體驗式等課堂教學,認真開展實驗教學,提高作業設計質量。推動信息技術與教育教學深度融合,構建以師生為中心的智慧教育教學環境。遴選500個普通高中省級示范性學科,開展基于學科核心素養的教學實踐探索,帶動全省學科教學水平整體提升。

  (六)優化教學管理。完善普通高中教學管理規范,落實市、縣級監管責任,強化教學常規管理。加強課程實施管理,建立課程實施監測制度,落實校長主體責任,強化責任追究。建立與選課走班相適應的教學管理制度,構建行政班與教學班、班主任制和導師制有機結合的班級管理制度。嚴格執行教學計劃,嚴禁超課標教學、搶趕教學進度和提前結束課程,嚴禁組織有償補課,切實減輕學生過重課業負擔。減少高中統考統測和日常考試,加強考試數據分析,認真做好反饋,引導改進教學。嚴格學分認定管理,對未按課程方案修滿相應學分的學生,不得頒發高中畢業證書。

  (七)深化考試制度改革。逐步建立與新課程改革相適應的考試評價制度,學業水平考試、高校招生考試均以課程方案、課程標準和國家教育教學相關文件為依據。除綜合實踐活動課程納入綜合素質評價外,國家課程方案規定的其他科目均實行合格性考試,由省教育廳制定統一考試方案。計入高校招生錄取總成績的學業水平選考科目考試內容為必修和選擇性必修內容。深化考試命題改革,優化考試內容,創新試題形式,科學設置試題難度,加強命題隊伍建設,提高命題質量,重點加強對學生運用所學知識分析和解決問題能力的考查。完善綜合素質評價實施辦法,建立學生綜合素質評價信息管理系統。高校要把綜合素質評價作為招生錄取的重要參考,研究制定高中學生綜合素質評價使用辦法并提前向社會公布。

  (八)加強學生發展指導。制定普通高中學生發展指導意見,指導學校開設覆蓋三個年級的學生發展指導課程,并納入必修內容。普通高中要明確指導機構,建立專兼結合的指導教師隊伍,構建學校、家庭、社會協同指導機制。高校要以多種方式向普通高中介紹專業設置、選拔要求、培養目標及就業方向等,為學生提供咨詢和幫助。注重利用高校、科研機構、企業等社會資源,定期組織學生開展職業體驗活動和社會實踐活動。

  (九)強化教研專業支撐作用。聚焦學科核心素養和學業質量標準,研究學科課程的育人路徑,探索教學方式的實施策略,提升教研水平,促進教師發展。完善教研體系,創新教研方式,打造共建共享的教科研服務工作平臺,建立高校、教科研機構與普通高中協同研究機制。圍繞新課程實施中的重點和難點問題,設立600項普通高中育人方式改革研究課題,力爭形成一批優秀成果并推廣應用。

  (十)推動普通高中多樣化發展。各地要結合經濟社會發展實際,制定普通高中多樣化發展實施方案,建立科學有效的評價激勵機制,引導學校自主發展、特色發展和高質量發展。普通高中要創新人才培養模式,以校園文化建設推動學校辦學水平提升,培育良好育人生態,形成獨特辦學風格。深入開展普通高中多樣化發展省級示范校創建活動,遴選100所辦學特色鮮明、文化內涵豐富、課程豐富多樣、教學方式靈活、評價科學有效、辦學績效突出的普通高中多樣化發展省級示范校。

  三、保障措施

  (十一)加強組織領導。市、縣級政府要切實履行舉辦普通高中教育的主體責任,定期研究解決普通高中教育改革發展中面臨的突出問題,特別是高考綜合改革背景下師資和校舍資源不足問題。加強普通高中黨組織建設,發揮黨組織把方向、管大局、保落實的領導作用。教育部門要加強同有關部門的協調溝通,推動落實各項改革措施。機構編制部門要加大編制統籌力度,做好普通高中教職工編制核定工作。發展改革部門要支持普通高中項目建設,建立并落實學費標準動態調整機制。財政部門要積極健全普通高中經費投入機制。人力資源社會保障部門要支持普通高中及時補充教師,完善普通高中績效工資總量核定辦法。自然資源部門要保障學校建設用地。住房城鄉建設部門要會同教育部門修訂完善普通高中建設標準。

  (十二)強化條件保障。積極推行校長職級制改革,拓展職業發展空間,提高校長隊伍專業化水平。加大校長培訓力度,提高培訓質量。加強對校長的考核評價,完善優勝劣汰機制,督促其提高素質能力。加大教師編制統籌調配力度,在按照國家規定標準完成教職工配備的基礎上,2021年年底前再增加10%以上的公辦普通高中教師,滿足選課走班教學需要。完善普通高中學校建設規劃,制定優惠政策,建立“綠色”通道,加快項目審批和工程建設進度,擴充教育資源,2021年年底前全面消除普通高中大班額,配齊所有選課走班教室。完善經費保障機制,自2020年春季學期起,調整全省公辦普通高中生均公用經費基準定額標準,省轄市市區和濟源示范區普通高中每生每年不低于1200元,縣城和農村地區每生每年不低于1000元,特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生每生每年不低于6000元,確有困難地區可延至2022年春季學期執行。完善普通高中培養成本分擔機制,建立完善生均公用經費標準、收費標準動態調整機制。高度重視并積極化解普通高中債務,制定化解計劃,構建債務控制長效機制。

  (十三)強化考核督導。將推進普通高中教育改革發展作為對市、縣級政府履行教育職責督導評估的重要內容,特別是對校舍資源建設、師資隊伍保障、化解大班額、經費使用管理等方面進行重點督導,對存在問題的地方和學校要強化問責、限期整改。

  (十四)營造良好環境。樹立正確的政績觀和科學的教育質量觀,完善對學校和教師的考核激勵辦法,嚴禁向學校下達升學指標或單純以升學率評價及獎懲學校和教師,嚴禁炒作升學率和高考狀元。引導家長樹立正確的教育觀和人才觀,關心孩子身心健康與全面發展。堅持正確輿論導向,深入宣傳報道各地教育教學改革典型經驗,積極營造有利于推進改革的良好氛圍。

河南省人民政府辦公廳

2019年12月30日

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